本文摘要：

同样《条约》中有关对高度迁徙和跨区鱼类掩护的一般条款在1995年《团结国鱼类资源协定》中获得了详细说明。

同样《条约》中有关对高度迁徙和跨区鱼类掩护的一般条款在1995年《团结国鱼类资源协定》中获得了详细说明。这个实施协议以具有执法约束力的形式接受了1992年里约对预防措施、生态系统的最小化和海洋生物多样性掩护的答应。这一协定为区域渔业治理制定了详细的尺度为许多地域渔业治理组织打开了民间社会到场的大门通过团结国鱼类资源审查集会允许有民众到场的不中断全球监视意味着将有更多的个体到场到《条约》所要求的监视运动中来使《条约》的划定获得更好的贯彻落实实现对海洋情况整体举行整合的目的更近一步。

自《团结国海洋法条约》(以下简称《条约》)签署三十多年以来海洋情况已经发生庞大变化这就对全球海洋治理提出了新的挑战。

全球各个区域的海洋情况基于海水的流动性成了一个整体对于海洋情况的治理包罗国家统领规模内和统领规模外海洋区域。增强全球海洋治理需要各国在遵守《条约》的前提下通力互助可是现行《条约》关于海洋情况的相关划定能否适用于当下全球海洋情况生长所面临的挑战?

20世纪70年月海洋污染被视为海洋情况所面临的最大威胁。

因此《条约》第十二部门大多数环保条款与污染相关其内容主要是建设全球海洋情况治理与掩护的框架为未来制定更详细的国际规则和尺度奠基良好的基石。

世界各国向导人在1992年团结国情况与生长大会上讨论了有关海洋退化、海洋生态情况失衡等问题《21世纪议程》的第十七章集中反映了世界各国对海洋情况掩护不力这一现状的不满而且呼吁各国对海洋治理实施新方法。在经由各国对于海洋情况掩护做出一系列努力之后国家统领规模内海洋情况的掩护获得了改善可是由于没有告竣合意而使得各国之间未能建设有效的互助机制因此 在公海以及国家统领规模外海底区域没能实行有效的治理。

BBNJ协定讨论问题的框架相对清晰BBNJ协定的治理工具是重要的讨论工具可是无论讨论如何开展与举行最终的谈判效果都不能影响到场《条约》或任何相关协议的缔约国和非缔约国在这些执法文件中的职位这意味着谈判必须切合《条约》宗旨谈判效果不能破坏《条约》的平衡与完整性更不能减损各国依照《条约》享有的航行、科研以及收罗海洋资源、收集海洋数据的权利这一要求极大地体现了完善《条约》框架的信念与刻意。

然而一些努力的迹象讲明 全球社会已经意识到了保持良好海洋情况的价值和接纳须要措施以保全海洋情况的须要性。世界各国向导人在2012年团结国可连续生长大会(里约+20峰会)上也做出了相应答应。

近年来越来越多的政府呼吁在《条约》的框架下对话商量以增强国家统领规模外海域可连续使用而且促进国际海域治理的互助。该项目将针对五个问题举行讨论：1）基础治理措施包罗海洋掩护区；2）情况影响评估；3）海洋遗传资源包罗与惠益共享相关的问题；4）能力建设；5）技术转让。

实现海洋康健可连续生长、提高海洋生产力和恢复力所面临的挑战日益加剧为了努力地应对《条约》框架中现存的这些不足和缺陷应该获得修复。与其放弃《条约》还不如尽可能地从履历中吸取教训更新并完善相关的框架。

就地域层面来说《条约》在团结国情况计划署的支持下很大水平上推动了区域海洋项目的扩展。最初许多项目仅仅针对石油污染的准备和应对但现在海洋情况掩护组织以及相关部门更多地强调对海洋退化和生物多样性的担忧对问题关注的这一转变也要求相关执法应同时举行进一步的解释与完善。现在为止许多国家与地域已经努力地到场到完善《条约》的执法框架这一行动中来例如1992年《奥斯陆-巴黎条约》就倾倒和路基排放告竣两项协定以将生态系统方法、预防性方法和污染者付费原则等现代治理理念纳入框架中来。

1998年《奥斯陆-巴黎条约》再次更新时增加了一个新的附录并增加了对生态系统和生物多样性掩护的相关划定而且所统领的规模也扩大至笼罩了所有人类运动。1976年《巴塞罗那掩护地中海防止污染条约》也把关注点从之前的污染问题转向了更广的情况掩护和生物多样性方面。

人类的运动是导致海洋情况恶化的主要原因。随着工业化历程的加速人类运动制造出了大量的二氧化碳以及其他有毒有害气体海洋仅吸收了所有人为碳排放量的25%～30%剩余约80%的热量被释放到全球系统中而其他有毒有害气体还会与海水发生化学反映。

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